近年來，赤峰市翁牛特旗深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展內(nèi)蒙古千億級奶產(chǎn)業(yè)的重要指示精神，以種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、經(jīng)營規(guī)模調(diào)大、產(chǎn)業(yè)鏈條調(diào)長為主線，圍繞種植、養(yǎng)殖、加工、銷售關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，加大政策扶持力度，大力推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，全力推動(dòng)全旗奶業(yè)提檔升級。
 

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀
 

　　(一)奶牛養(yǎng)殖發(fā)展建設(shè)情況。全旗奶牛存欄4.1萬頭，其中：荷斯坦奶牛1.1萬頭，乳肉兼用品種3萬頭，年產(chǎn)奶10萬噸。強(qiáng)潤5000頭奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目已經(jīng)全部建設(shè)完成，現(xiàn)存欄荷斯坦奶牛4353頭，犇鼎牛業(yè)通過奶業(yè)振興中小場提升改造項(xiàng)目，現(xiàn)存欄荷斯坦奶牛561頭，源新園牧業(yè)有限責(zé)任公司5000頭奶牛烏敦套海牧場已建設(shè)完成3000頭規(guī)模基礎(chǔ)建設(shè)，新建內(nèi)蒙古悠醇農(nóng)牧有限公司1萬頭奶?，F(xiàn)代化牧場、新府2萬頭奶牛養(yǎng)殖基地(二期)，奶業(yè)基地的有序建設(shè)，成為全旗制作奶食品來源的重要保證。所產(chǎn)鮮奶主要運(yùn)往赤峰伊利乳業(yè)有限公司、唐山蒙牛乳業(yè)有限公司等地，部分鮮奶供應(yīng)本地及制作民族奶食品。
 

　　(二)奶產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展建設(shè)情況。根據(jù)上級政策和本旗旗情，重點(diǎn)在“補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈”上下功夫，補(bǔ)好奶業(yè)發(fā)展的“短板”。翁牛特旗的民族奶食品發(fā)展主要分布在東部牧區(qū)和主要城鎮(zhèn)，在海拉蘇鎮(zhèn)建設(shè)奶制品倉儲中心建設(shè)項(xiàng)目，配套推動(dòng)民族特色奶制品加工小作坊入駐奶制品倉儲中心20家，建設(shè)奶制品倉儲中心產(chǎn)品檢測站，與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，制定奶制品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高奶制品規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、安全化生產(chǎn)水平；集中力量打造翁牛特旗乳品小鎮(zhèn)，構(gòu)建奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，成為引領(lǐng)全旗奶業(yè)振興的龍頭。
 

　　(三)傳統(tǒng)奶食品發(fā)展建設(shè)情況。火車跑得快，全靠龍頭帶，與龍頭企業(yè)一起建設(shè)和發(fā)展的，還有作坊式民族奶制品場和家庭式民族奶制品場100余家，其中有奶食品小作坊經(jīng)營許可證42家，年產(chǎn)各類奶制品0.7萬噸以上，年產(chǎn)值超2億元?！胺N養(yǎng)加、產(chǎn)供銷”整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條帶動(dòng)農(nóng)牧戶10000戶以上，奶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.2億元，擁有近30多種品類的優(yōu)質(zhì)民族特色奶食品讓翁牛特旗的民族奶食品香飄四方。通過龍頭帶動(dòng)，作坊式和家庭式民族奶制品場等集群發(fā)展，標(biāo)志著全旗奶業(yè)振興上了一個(gè)新的臺階。
 

　　二、主要做法
 

　　(一)保持高位推動(dòng)。成立由翁牛特旗委、旗政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長，旗委副書記、分管副旗長、政協(xié)副主席任副組長，旗直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的旗奶業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指導(dǎo)，做好項(xiàng)目落地、推進(jìn)實(shí)施、資金使用等工作，確保奶業(yè)振興各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
 

　　(二)科學(xué)制定行動(dòng)方案。認(rèn)真研究落實(shí)自治區(qū)奶業(yè)振興九條政策措施和赤峰市配套方案，結(jié)合全旗奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和資源稟賦，制發(fā)《翁牛特旗奶業(yè)振興行動(dòng)方案(2022—2025年)》，確定行動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，制定了時(shí)間表、明確了路線圖，確保奶業(yè)振興行動(dòng)有條不紊、有力有序推進(jìn)。
 

　　(三)加強(qiáng)政策資金支持。積極整合各級各類資金，多渠道籌集爭取資金，將奶業(yè)振興作為重點(diǎn)方向，制定項(xiàng)目落地投資獎(jiǎng)勵(lì)、基礎(chǔ)設(shè)施保障、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營獎(jiǎng)勵(lì)、總部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、以商招商獎(jiǎng)勵(lì)、減免行政事業(yè)性收費(fèi)、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制、“一事一議”、專項(xiàng)貸款和政策性養(yǎng)殖保險(xiǎn)補(bǔ)貼等11條奶業(yè)振興優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金“撬動(dòng)”作用和政策“洼地”效應(yīng)，吸引更多社會資本參與。
 

　　(四)提升乳品監(jiān)管水平。加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，定期對生鮮乳收購站、運(yùn)輸車輛、奶畜養(yǎng)殖場和小作坊進(jìn)行監(jiān)督檢查。投入資金50萬元，在奶制品倉儲中心設(shè)置乳品檢測站項(xiàng)目，確保鮮奶質(zhì)量。投資50萬元與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，制定奶制品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)(包含奶豆腐、奶皮子、奶酪等奶制品種類)，進(jìn)一步提高奶制品規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、安全化生產(chǎn)水平。
 

　　(五)提高糞污處理利用能力。支持畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目向奶牛養(yǎng)殖場傾斜，用于提升改造糞污處理設(shè)施設(shè)備，結(jié)合化肥負(fù)增長行動(dòng)，推動(dòng)糞肥還田，實(shí)現(xiàn)資源化利用，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合綠色發(fā)展。目前，全旗500頭規(guī)模以上的奶牛養(yǎng)殖場，已全部實(shí)現(xiàn)糞污處理設(shè)施設(shè)備裝備配套，糞肥就地消納就近還田。
 

　　三、工作成效
 

　　(一)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖推動(dòng)優(yōu)質(zhì)奶產(chǎn)量。支持家庭奶牛養(yǎng)殖場規(guī)?；?jīng)營，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化牧場，按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、監(jiān)管常態(tài)化”要求，推進(jìn)強(qiáng)潤牧業(yè)和源新園牧場等2家大型奶牛場進(jìn)行智慧升級，加強(qiáng)數(shù)字化管理，推進(jìn)精準(zhǔn)飼喂，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖過程可視、生產(chǎn)過程可控、質(zhì)量安全可溯。犇鼎牛業(yè)利用補(bǔ)貼資金30萬元，促進(jìn)中小牧場改造提升，已建成500頭以上規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場。鼓勵(lì)養(yǎng)殖主體通過引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛、性控胚胎、性控凍精等方式，提高優(yōu)質(zhì)奶牛數(shù)量，2020年以來，落實(shí)自治區(qū)奶業(yè)振興行動(dòng)進(jìn)口母牛補(bǔ)貼資金444萬元，每頭補(bǔ)貼3000元，共計(jì)引進(jìn)1480頭；落實(shí)自治區(qū)奶業(yè)振興行動(dòng)性控凍精補(bǔ)貼項(xiàng)目資金82萬元，養(yǎng)殖主體使用性控凍精基礎(chǔ)母牛6834頭，每頭補(bǔ)貼120元。
 

　　(二)加快推進(jìn)奶業(yè)振興重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，聚焦打造高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量奶源基地，實(shí)施強(qiáng)潤5000頭奶牛養(yǎng)殖、源新園牧業(yè)有限責(zé)任公司5000頭奶牛烏敦套海牧場、內(nèi)蒙古悠醇農(nóng)牧有限公司1萬頭奶?，F(xiàn)代化牧場、新府2萬頭奶牛養(yǎng)殖基地(二期)等4個(gè)項(xiàng)目，總投資14.7億元。其中，強(qiáng)潤5000頭奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目已經(jīng)全部完工，目前奶牛存欄4353頭；源新園5000頭奶牛烏敦套海牧場項(xiàng)目，已完成投資6500萬元，二期開工續(xù)建，購買1000頭荷斯坦奶牛入場；悠醇1萬頭奶牛現(xiàn)代化牧場項(xiàng)目，已完成征地，正在辦理產(chǎn)業(yè)路相關(guān)手續(xù)，預(yù)計(jì)近期簽約，籌備開工建設(shè)；新府2萬頭奶牛養(yǎng)殖基地(二期)建設(shè)項(xiàng)目，專債資金1.5億元已經(jīng)到位，近期組織開工建設(shè)。項(xiàng)目全部建設(shè)完成后，將實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)翁旗奶業(yè)”。
 

　　(三)推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)前伸后延。全旗現(xiàn)有奶制品加工小作坊100余家，年產(chǎn)各類奶制品0.7萬噸以上，產(chǎn)值超2億元。鼓勵(lì)奶農(nóng)合作社和家庭牧場建立地方乳制品加工廠，或與乳制品加工廠建立長期“訂單”，鼓勵(lì)發(fā)展“自有牧場+奶吧”模式，推動(dòng)奶牛養(yǎng)殖和加工一體化建設(shè)。密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立長期穩(wěn)定供銷關(guān)系的奶農(nóng)在1萬戶以上，全旗奶產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.2億元，穩(wěn)定奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性。支持企業(yè)和小作坊進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施地方特色乳制品加工標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，完成4家奶業(yè)小作坊標(biāo)準(zhǔn)化改造提升，每家補(bǔ)貼30萬元。支持開發(fā)羊奶、馬奶、駝奶等特色乳制品，挖掘馬奶、駝奶保健價(jià)值，提高附加值。
 

　　(四)加強(qiáng)奶制品示范基地建設(shè)。按照赤峰市委、市政府安排，擬計(jì)劃投資2億元，推動(dòng)海拉蘇奶業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。其中，一期計(jì)劃投資總投資3998.45萬元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶制品倉儲庫2座、示范型倉儲庫1座，目前已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年10月份建成投運(yùn)。同時(shí)，旗政府又籌集資金638萬元，實(shí)施翁牛特旗奶制品倉儲中心提升項(xiàng)目和奶制品小作坊補(bǔ)貼項(xiàng)目，保障翁牛特旗奶制品倉儲中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)、全年生產(chǎn)，并采取“先建后補(bǔ)”的方式，對入駐奶制品倉儲中心的傳統(tǒng)奶食品小作坊進(jìn)行補(bǔ)貼，主要用于更新設(shè)施設(shè)備、內(nèi)部改造提升，計(jì)劃引進(jìn)補(bǔ)貼20家，每家補(bǔ)貼20萬元。項(xiàng)目建成后，將有效整合周邊奶制品小作坊，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售，填補(bǔ)翁旗規(guī)模化、專業(yè)化、智能化奶產(chǎn)業(yè)加工倉儲市場空白，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的控制能力。
 

　　四、經(jīng)驗(yàn)啟示
 

　　(一)保障優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)。以農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合為主線，著力構(gòu)建多元化飼草保障體系。每年投入資金1000萬元，實(shí)施糧改飼項(xiàng)目，推廣青儲玉米10萬畝，可儲備青儲玉米30萬噸。每年投入資金200萬元，實(shí)施飼草基地保障項(xiàng)目，全旗苜蓿草、燕麥草保有量達(dá)到5萬畝左右，年產(chǎn)量達(dá)到1.1萬噸。落實(shí)2020-2022年自治區(qū)奶業(yè)振興行動(dòng)飼草料收儲項(xiàng)目資金110萬元，養(yǎng)殖主體收儲青儲飼料3.7萬噸，每噸補(bǔ)貼30元。引進(jìn)山東開源牧業(yè)玉米壓片項(xiàng)目，年可加工玉米壓片10萬噸，推動(dòng)飼料資源利用率不斷提高。同時(shí)，結(jié)合發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和奶業(yè)振興，2023年計(jì)劃投入資金496.5萬元，在白音套海蘇木響水嘎查草料庫、格日僧蘇木道侖毛都嘎查飼草料供應(yīng)站、烏敦套海鎮(zhèn)五牌子村飼料配置庫建設(shè)項(xiàng)目。
 

　　(二)健全技術(shù)服務(wù)體系。嚴(yán)格審查動(dòng)物防疫條件，健全防控措施，加強(qiáng)奶牛口蹄疫防控和布病、結(jié)核病監(jiān)測凈化工作，做好奶牛常見病防治。完善健康檔案，開展奶牛養(yǎng)殖獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，加強(qiáng)奶牛乳房炎等生殖系統(tǒng)疾病、代謝病的防治診療技術(shù)推廣應(yīng)用等專業(yè)服務(wù)。在奶業(yè)發(fā)展產(chǎn)學(xué)研方面，與內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，在海拉蘇和格日僧建立2處博士點(diǎn)，提供技術(shù)支撐。組建內(nèi)蒙古中育職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，開展培訓(xùn)奶牛繁育、疫病診斷治療、科學(xué)飼養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)，年培訓(xùn)能力達(dá)到1200人次。投入資金1200萬元，建設(shè)旗級現(xiàn)代畜牧業(yè)綜合社會化服務(wù)中心1處，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級17處服務(wù)站，進(jìn)一步推進(jìn)基層畜牧業(yè)社會化服務(wù)水平。
 

　　(三)完善銷售流通體系。通過市場化運(yùn)作、線上線下相結(jié)合的方式，以奶業(yè)協(xié)會、奶制品加工示范基地為依托，精準(zhǔn)捕捉市場信息、暢通銷售流通渠道，全面降低生產(chǎn)流通成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。在流通方面，在奶制品加工示范基地、“京東云倉?蒙東一號”、奶業(yè)集中區(qū)，規(guī)劃建設(shè)冷藏庫、保鮮庫等配套倉儲設(shè)施，增強(qiáng)奶制品儲備能力(例如，計(jì)劃投資350萬元，在新蘇莫蘇木實(shí)施奶食品及傳統(tǒng)手工藝制品倉儲中心建設(shè)項(xiàng)目)。在銷售方面，支持奶制品生產(chǎn)企業(yè)配套建設(shè)奶制品體驗(yàn)店、展示店，積極推廣奶制品銷售關(guān)聯(lián)的奶食品專營店、商超零售店、餐飲店、線上電商。在營銷方面，積極推行“奶業(yè)振興+文化旅游”模式，將奶制品展銷列入文旅活動(dòng)的固定內(nèi)容，每年通過“文冠花杜鵑花文化旅游節(jié)”等文旅活動(dòng)帶動(dòng)奶制品銷售，進(jìn)一步提高翁旗奶制品的美譽(yù)度。在品牌塑造方面，堅(jiān)持政府、企業(yè)同向發(fā)力，強(qiáng)化品牌意識，積極推薦4家奶制品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品申報(bào)使用“赤誠峰味”區(qū)域公共品牌，提高產(chǎn)品影響力和附加值。
 

　　五、下一步工作打算
 

　　雖然翁牛特旗奶業(yè)振興工作起步平穩(wěn)、發(fā)展較快，取得了積極的階段性成效，但距離奶業(yè)振興的目標(biāo)和任務(wù)還有一定差距，工作推進(jìn)還存在一些困難。主要表現(xiàn)在：一是市場行情出現(xiàn)波動(dòng)，與2022年同期相比奶價(jià)下降，飼草料價(jià)格上漲，極大壓榨了奶肉養(yǎng)殖企業(yè)和奶農(nóng)擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性。二是奶牛品種改良仍任重道遠(yuǎn)，小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖飼養(yǎng)管理粗放，組織化程度還有待提升，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)還存在著不全不強(qiáng)的問題。
 

　　下一步，赤峰市翁牛特旗將準(zhǔn)確把握自治區(qū)、赤峰市關(guān)于奶業(yè)振興相關(guān)政策，深度挖潛，積極申報(bào)奶業(yè)振興項(xiàng)目支持，大力發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛智慧型牧場，強(qiáng)化奶業(yè)管理，健全上游(優(yōu)質(zhì)飼草、飼料)、中游(優(yōu)質(zhì)奶牛品種規(guī)模養(yǎng)殖)、下游(民族特色乳制品)全產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升全旗奶業(yè)發(fā)展水平，預(yù)計(jì)到2025年，全旗奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升，奶牛存欄達(dá)到10萬頭，其中荷斯坦奶牛6萬頭，年產(chǎn)奶量達(dá)到50萬噸。全旗奶業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系和質(zhì)量安全體系初步構(gòu)建，奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展，乳品加工水平顯著提升，市場銷售體系更加完善，一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代化發(fā)展格局基本形成。